主页-宇博娱乐丨主页2006年5月18日，北京市新建的首都博物馆正式对外开放。其安装在屋顶上的300千瓦太阳能发电系统。完全与建筑融为一体．不管晴天雨天，源源不断地向博物馆提供电力，作为北京最大的太阳能发电项目．受到各界的关注。不久，上海新江湾城50千瓦太阳能发电系统也胜利建成．成为上海最大的太阳能发电项目。建造北京、上海这两个最大太阳能项目的，是美国道森太阳能电力公司。
中国的建筑要消耗掉1／3以上的能源。如果全国几亿平方米的屋顶变成太阳能发电站，对国家、对环境将是多么巨大的贡献1利用太阳能来发电．把太阳能和建筑结合起来，是城市建筑节能的战略选择。建筑物的屋顶装上太阳能光伏发电系统后，优点是：
在德、日、美三个世界最大的太阳能应用市场，以太阳能集成建筑为核心的并网发电市场占据了绝对的市场份额。在中国我们有必要大力发展城市太阳能建筑一体化的光伏屋顶。
目前世界上主要是晶体硅(又分多晶硅和单晶硅)和非晶硅这两大类太阳能发电技术。 美国道森太阳能系统的特点是重量轻。发电板仅重3kg／m2左右．设计师最欢迎的就是这种产品，因为他对太阳能板的重量可以忽略不计．不需要对屋面结构重新计算．不用加固屋顶。
它是真正的世界上最先进第三代太阳能――建筑一体化(BIPV)产品；该产品是采用粘接的方式，把发电板直接粘贴到金属屋顶上．而不是用叠床架屋的方式安装，屋顶不用钻孔固定钢架． 没有防水问题．没有潜在的漏水问题。它不会破坏屋顶结构，施工也方便。更重要的是．它不会影响建筑造型。也没有防雷击问题。
它没有风阻升力问题：该产品安装在大型建筑的屋顶上时．完全不会产生巨大风阻升力。 它对屋面的抗风力．承重与受力。支撑件和支撑节点均不会引起重大影响。由于和屋顶融为一体．加上重量又轻．所以避免了在台风暴风中被掀掉的可能性。
它具有优异的耐用性．抗风的非晶硅太阳能发电板以不锈钢为基板，不是做在玻璃基板上，所以非常牢固，不会破碎。在台风暴风多发区，不锈钢发电板不会被大风刮起的飞沙走石打碎．它还能抗沙尘暴、冰雹、暴风雪的；中击以及盐雾等其它极端恶劣气候条件。
它具备最先进的全自动并网技术：该系统能够设置直流交流电压电流频率上下浮动的范围。如果电网的电压频率浮动超过范围．该系统会自动切断与电网的连接。由于该系统有自动侦测电网的电压频率的功能，待电网的电压频率回到正常范围内以后，系统会再次自动并网。因此．该系统的电压频率等可以始终与中国的电网保持同步。这是美国最先进的超稳定安全供电系统。
它能够全波段光谱发电：由于采用世界上唯一的三结技术，它是唯一可吸收光谱中所有波长能量的产品。在多云。阴天、雨天和弱光条件下．有卓越的发电效果。
它的实际光电转换率高：在高温下．三结非晶硅光伏系统的实际发电效率．要高于晶体硅光伏系统。
北京奥运会太阳能项目受到国际奥委会的紧密关注。因此，采用技术上最先进的。价格又极具竞争力的太阳能――建筑一体化产品是奥运会太阳能项目取得圆满成功的最安全的保证。
关键词：烟台 太阳能与建筑一体化 真空管太阳能集热器 平板太阳能集热器 集中集热分户储热 分散式集热储热
太阳能是节能减排的关键技术之一。中国计划到2020年，太阳能发电达到180万kW，太阳能热水器总面积达到3亿m2。为探索一条适合烟台市太阳能与建筑一体化应用的道路，自2011年10月20日起，烟台市建筑设计研究院接受烟台市住建局的委托，开始了为期10个月的太阳能与建筑—体化应用的研究任务。
《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》规定，日照时数大于1400h/年、年太阳辐射量大于4200MJ/m2及年极端最低气温不低于-45℃的地区，宜优先采用太阳能作为热水供应热源。
烟台年平均温度12℃左右，平均日照时间2551.9h，太阳能辐射总量年平均值5049.09Md/m2，全年日照百分率58%，是太阳能资源较丰富地区，完全可以优先采用太阳能作为热水供应热源。晴天时，太阳能热水器可以达到4h以上的光照；阴雨天时，水温也能升高20℃～30℃，和电热水器相比，全年可节省80%～90%的电能。
根据规定，烟台全市县级以上城市规划区内新（改、扩）建的12层及以下住宅建筑，必须采用太阳能热水器，新建12层以上的高层住宅建筑，太阳能热水器应用比例要达到总户数的50%，鼓励太阳能与建筑一体化设计、施工。
到2011年末，烟台市区已经完成500多万m2太阳能集热面积，其中太阳能示范工程已竣工300多万m2。5年的太阳能示范工程积累了一定的经验，也发现了许多问题。针对出现问题，烟台市住房和城乡建设局于2011年7月7日出台文件明确规定了太阳能热水系统要实行同步设计、同步施工、同步交付使用。
对烟台市区已完工的第一批太阳能示范工程（约300多万m2）及山东省、北京几大太阳能主要厂家进行调研，深入工程第一现场，搜集资料，发现及研究问题，同时与使用单位及太阳能施工企业座谈讨论，并参观太阳能厂家生产车间、观摩产品展示及相关工程，记录和拍照搜集材料。
本次调研的工程为烟台市五区第一批太阳能示范工程，总集热面积约310万m2。参加示范工程的多数是信誉较好的地产商，以力诺瑞特、桑乐、皇明等山东省品牌产品为主，另有北京海林、四季沐歌、昌日及史密斯等。多层普遍采用直插式太阳能，因为准入门槛较低，涉及的太阳能厂家很多，本地企业产品较多。
（1）多层：90%运用屋顶直插式太阳能系统（图1），其中80%是有序排列，10%～20%为无序排列或屋面暴露管线较多影响美观或后期安装存在漏水现象，部分项目存在没有专用管井、管线走墙体或挤占其他位置的情况。也有个别重视品质的建筑选用阳台壁挂分散式太阳能热水系统（图2）。
（2）小高层：9～11层采用屋面与阳台壁挂相结合的分散式太阳能热水系统（图3），颜色、形式与外立面和谐统一。
（4）大高层：18层以上80%～90%使用太阳能分体壁挂的分散式太阳能热水系统，集热器安装部位为阳台、栏杆；约占10%的住宅采用屋顶集中集热、分户储热或屋顶集中集热、集中储热两种系统（图5～7），前者投资小，运行费用低，用户免费使用，后者用户反映问题较多。
纵观住宅建筑中的太阳能运用，尚处于初级阶段，大多数为一家一户的分散热水供应及事后安装。
集热器主要包括全玻真空管太阳能、U形真空管太阳能、热管太阳能、平板太阳能等。目前国外集热器市场以平板太阳能为主，而我国却相反，以真空管为主。在两这种系统中，基于安全方面的原因，壁挂系统优先采用平板太阳能，可考虑逐步减少真空管太阳能在高层建筑外墙外挂的形式（有挑板保护的除外）。
（1）轮廓面积相同时，有效集热面积大。在1m2轮廓的集热器条件下，真空管集热器有效采光面积约0.55m2，而平板集热器有效采光面积达到0.92m2。
（2）系统得热量高。国标热性能要求：在17MJ/m2光照条件下，“日有用得热量”要达到7MJ/m2。U形真空管集热器的产品很难达标。
（3）夏季可防止过热损害。在夏季，由于平板集热器表面不是线%以上散热加剧，空晒最高温度很难达到80℃以上，即使住户外出数日，平板集热器也不会产生过热损害。
（4）安全性好，适合与建筑结合。平板集热器可以实现紧凑式或无间隙安装，形成建筑模块，是太阳能系统与建筑一体化的理想构件。同时集热器还可以兼备保温、隔热、遮光、防水的功能；可取代部分或全部屋面，为立面建筑构件提供基础，并且集热器的尺寸可灵活设计适应需要，容易与建筑结构达到较好的相容性。
（5）平板集热器是船用级镀铝锌板整体冲压成型，盖板是低铁专用太阳能玻璃，寿命大于25年。
真空管易损坏，碎片呈锐角易伤人，虽然有些品牌厂家有一定保护措施，但在大高层外挂，还是有一定的风险（图8）。
高级平板太阳能集热器具有以下优良性能：1）采用激光焊接技术，太阳能集热器外框采用无铆钉结构，整洁美观；2）整板吸热涂层焊接工艺，采用德国Tinox涂层（高吸收率，低发射率），而国内最普遍的工艺还集中在铜铝复合或镀黑铬涂层；3）色彩有蓝色、金色，从不同方向观测，色彩会有丰富的变化；4）瞬时集热效率为86%；5）不存在线）可以直接当做建筑外墙材料使用，有非常广阔的发展前景。调研中参观了北京海林的机械化洁净平板太阳能生产流水线、调研项目所采用的太阳能水箱
按材料，分体水箱一般有不锈钢和搪瓷内胆材料；按换热结构，分为换热盘管和换热套水箱；按太阳能工作方式，分为自然循环和强制循环。容量有80L、90L，主流100L、120L。分体式太阳能水箱多半安装在阳台或卫生间内部，对建筑外立面影响不大，且不存在安全隐患。
（1）不锈钢水箱：致命缺点是在高温和压力环境下，不锈钢耐腐蚀能力急剧下降，寿命短；搪瓷水箱：主流电热水器都采用搪瓷水箱，分体太阳能热水器分体水箱的工作环境比电热水器要求还高，所以必须用搪瓷水箱。
（2）搪瓷内胆水箱以其突出的抗冲击性、抗腐蚀性、抗热变性，实现了热水器内胆的历史突破，要采用整体特殊拉伸与无缝焊接工艺，才能保证内胆不易漏水与吸瘪。搪瓷内胆主要由瓷层及专用搪瓷钢板两种原材料组成，搪瓷钢板的选择非常挑剔，其膨胀系数与搪瓷的膨胀系数必须相吻合。
需要定制。优点是阳台内高置不影响其他设备；缺点是影响太阳能循环，使用时混水层多（图11）。
主流产品，由电热水器工艺转变而来。优点是太阳能循环好，使用时混水少：缺点是阳台占用使用空间（图12）。
无水箱太阳能热水器由全玻璃真空集热管、金属流道（不锈钢水管）、框架、智能控制系统、电辅助加热系统等组成。类型有无水箱太阳能阳台栏板、无水箱太阳能保温窗、无水箱太阳能围栏。优点是不占建筑面积，与建筑变成一体；缺点是因为冷媒和水为一体，断面较厚，外形粗大，不精致，且重量大。因内胆为不锈钢，存在不锈钢内胆的缺点。作为建筑构件，要满足门窗的气密性、水密性要求，还有待于继续改进探索。目前主要是一些小厂家生产，没有形成大的规模（图13，14）。
太阳能热水系统每户安装的太阳能集热面积为2～3m2，集热器的系统增投资1200～3000元/m2，每户的太阳能热水系统增投资为2400～10000元不等。按烟台市住宅每户平均建筑面积为100～120m2计算，折合到每平方米建筑面积太阳能热水系统的增投资为30～40元/m2。
一般屋顶直插式太阳能价格1800～2500元/户（100升）。示范工程中的壁挂式真空管、平板太阳能价位绝大多数在5000～7000元/户（水箱100L），真空管中的铜管循环系统和进口蓝膜平板太阳能略贵。不过示范工程中少有突破7000元的。
每平方米热水器在适当的管理下每年可节约的能量相当于标准煤60～100kg，可减少二氧化碳180～300kg。太阳能与建筑一体化用1%的建筑成本弥补了10%的建筑能耗，既节能减排，又实现了能源自给。
在公共建筑中，太阳能应用多为集体浴室集中太阳能热水系统，因为集热器放在屋顶，集中管理，没有发现安全及其他隐患；在住宅建筑中，太阳能集热器多以角铁支架安装形式为主，特别是外挂系统，基本都是角铁支架配合螺栓或扁铁固定，现在看来问题不大，随着时间推进，支架、螺栓、连接扁铁是否会疲劳破坏以及使用寿命多少都是未知数，现场看部分铁件有生锈迹象（图15～17）。
信誉好的企业承诺15年，大多数只承诺3～5年。有的住户刚人住太阳能就不能使用，而通常开发商与施工企业及用户签的是双向合同，损坏后找不到人来维修。太阳能产品的检测标准亟待解决，保修期及合理使用年限亟待确定。
山东潍坊规定太阳能产品使用年限15年以上，既然好的产品能够达到15年的使用年限，我们就应该明确规定采用的产品使用年限应为15年以上。太阳能热水器产品应在政府、企业、设计、施工等各部门的通力配合下，使其产品更规范化、标准化。
《居住建筑太阳能热水系统一体化应用技术规程》（J11859-2011）中只提到，储热水箱可设置在设备间、建筑屋面、平台、阳台、厨房、地下室，没有规定不能采用水箱和集热器整合挂外墙。此种方式对外墙、锚固件等的受力要求都不利，安全隐患尤其大（图18）。
这是涉及到太阳能能否长期普及使用的问题。调研中发现没有条件维修和维修困难的情况较多，特别是在高层建筑中，室外集热器安装在窗台下部，窗户的底部是固定扇的大玻璃，从窗口处操作，基本够不到集热器，每个集热器重量在50kg左右，水箱加集热器重量在150kg左右，正常维修较困难。
绝大多数是从扩初、施工图阶段开始考虑太阳能设计的（特别是外地设计单位做方案设计的项目），因为不能破坏建筑外立面效果，只能选择固定在栏杆上。其次，因为太阳能设计增加了责任和工作量，设计费用并没有增加，设计师主观上参与方案设计的积极性不高；加上一些开发商对选择太阳能厂家不及时、不积极，所以绝大多数项目是施工图都结束了，也没有确定生产厂商，不能做到太阳能与建筑完全—体化。
对于大高层，集中集热、分户储热系统很好，因为每家分配的热量是一定的，一家的热水用完了不会影响其他用户。造价每户只比分体式多1000元，运行费用很低，用户基本不用交钱，设在大高层屋顶也很安全。
集中集热、集中储热的形式因为用户之间相互影响，且水温不稳定，还有物业收水费困难等因素，难以维持下去。这种形式比较适用于公共浴室，对住宅则不太适合。
如有些大高层的壁挂集热器，其下几层每天的光照为1～2h，达不到4h的要求。因此这些集热器的设置不够合理，仅靠辅助电加热或另外安装电热水器，势必造成浪费。
多层住宅存在屋面管线过长、后期人为改造痕迹突出、影响美观的问题，这是因为管井和上面的集热器位置不对应。
需要取得技术认证的产品，固定支架的使用年限、集热器、水箱等的使用年限确认，这样产品安全性才能有保障，烟台市住建局已出台相关文件。
通过对栏杆上固定集热器进行测算，发现集热器固定在栏杆的不同部位以及固定点的数量变化都会引起栏杆的壁厚及截面变化，所以从安全角度出发，甲方或厂家在确定栏杆尺寸及节点后，应交给设计院对栏杆的荷载受力情况及安全性进行复核。
8.1 提倡同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步管理的“五同”太阳能与建筑一体化的应用思路
太阳能与建筑一体化都是绿色建筑的内容，如果能从规划人手是最理想的选择，可以综合考虑所在地区的地理纬度、气候状况、场地条件及周围环境，确定群体建筑太阳能热水系统的规模及形式，确定相应的单体建筑布局、朝向、间距、群体组合，以满足太阳能热水系统设计和安装的技术要求，避免其他障碍物对投射到太阳能集热器上的阳光造成遮挡，为接收较多的太阳能创造条件。
把建筑、技术和美学融为一体，太阳能热水器与住宅建筑设计有机结合，改变传统太阳能的结构对建筑外观形象造成的影响，并使施工安装方便、用户使用方便及管理维修方便。在结构上，妥善安装，确保建筑物的承载；在管线布置上，安全、隐蔽且相对集中、合理有序、美观，减少热损耗，考虑好太阳能管道的保温和冬季正常运行问题；还可以使太阳能与其他能源加热设备的匹配合理，尽可能实现系统的智能化和自动控制。
安装不规范，客观上会影响工程效果的发挥，同时影响美观。太阳能一体化同步施工，可以考虑施工步骤的优化，并且由多方同步施工，不但可以使两者有机结合，更能减少重复施工的现象，从而节省人力、物力，在保证质量的同时降低成本。
从规划、设计、施工阶段就同步验收，保证质量，可以保证太阳能系统合理、稳定、安全，达到系统运行效率高，易于安装、检修、维护、管理。
太阳能建筑一体化验收完成之后，后期维护管理的服务是必不可少的，针对设备损坏的维修、物业沟通的缺失等有必要实行同步管理。从设备上来说，可以引进逐级承诺制度。开发商要向业主承诺，太阳能企业要向开发商承诺……比如，要承诺热水供应的时间，热度和吨水成本，并且还要承诺太阳能产品的使用寿命是20年，还是30年或者更久。若达不到承诺标准要有一个什么样的补偿。这都是互相制约的必要条件。如果有了这样的利害关系，用户才会用着放心，开发商装着安心，太阳能建筑一体化才会发展壮大。
建议如下：1）紧贴斜屋面安装；2）紧贴阳台围栏安装或用太阳能装置直接代替阳台、围栏（图19，20）；3）紧贴南墙立面安装，附近能检修、下有托板（图21）；4）紧贴南墙立面采光槽开口处安装（图22）；5）做成建筑物构件在屋顶上安装，如德州蔚莱城项目，把屋顶飘板做成皇明太阳能集热器，既满足了集热器的采光需要，又形成了建筑优美的造型元素（图23，24）；6）把平板太阳能集热器作为外墙，如北京海林办公楼外墙设计（图25）；7）在建筑物南墙外挑飘板或者在另设型钢立柱的立面上安装。
在不同的居住建筑中，应根据不同的供水要求和条件选用合理的太阳能热水系统：1）在别墅及排屋住宅中，宜采用分离承压式强制循环的分户式系统（图26，27）；2）低层及多层住宅中，宜优先选用分离承压式强制循环太阳能热水系统，在建筑造型允许的前提下，可采用自然循环的整体式太阳能热水系统；3）当太阳能热水系统中的用水点设有冷热水混合器或混合龙头时，冷热水供应系统在配水点处应有相近的水压；4）低层及多层住宅的太阳能热水系统中应视具体条件选择分户式、半集中式或集中式系统；5）分户式太阳能热水系统各户管道独立，管线数量较多，管线的布置应考虑检修的可行性，并且要求任何一组（根）管线检修或更换时不影响其他管线）集中集热、分户储热的半集中式太阳能热水系统，为便于热水的计量和循环加热，宜采用间接式加热系统，但应有可靠的技术措施保证户内的热量（水）不外流至管网；7）集中集热、集中储热的集中式太阳能热水系统应适当控制系统规模，避免管线）高层建筑在屋面资源不能满足集热器布置要求的前提下，可以采用分段供应热水的方法部分满足上部建筑的太阳能热水系统的集热要求，或采用栏板式、阳台式集热器制取生活热水，但应保证集热器全年能充分地采集阳光，保证冬AE]热水器采光面上的累积日照时数不少于4h。
安全设计要求如下：1）建筑的主体结构或结构构件应能够承受太阳能集热系统传递的荷载和作用；2）应对集热器安装形式的重力荷载、风荷载和地震作用效应进行校核，确保集热器安装的安全；3）当集热器作为建筑围护结构的一部分时，应对其强度进行复核，确保其能实现相关建筑性能；4）应根据集热系统设计单位提供的集热器运行重量和储水水箱重量，对安装位置进行结构荷载校核；5）集热器安装所需钢构件所使用的钢材、连接材料和涂料材料应具有质量合格证书，并应符合设计文件的要求和国家现行有关规范、标准的规定；6）新建建筑安装集热器前，应在混凝土结构构件内预埋支座，不可后打膨胀螺栓固定，不可安装固定于非结构构件（如窗台填充墙等）之上；7）集热器支架安装所有钢材表面的原始腐蚀等级不得低于B级，其除锈等级应满足《涂装前钢材表面锈蚀等级和除锈等级》（GB8923-88）相关要求；8）集热器埋入混凝土的钢埋件表面、现场焊接处及构件剖口焊接部位均不许涂刷油漆或有油污，待现场安装完毕后，再按设计要求补防锈漆或防火涂料。
推进建筑节能和绿色建筑发展，是落实国家能源生产和消费革命战略的客观要求，是加快生态文明建设、走新型城镇化道路的重要体现，是推进节能减排和应对气候变化的有效手段，是创新驱动增强经济发展新动能的着力点，是全面建成小康社会，增加人民群众获得感的重要内容，对于建设节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能体系，推动住房城乡建设领域供给侧结构性改革，实现绿色发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。本规划根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》制定，是指导“十三五”时期我国建筑节能与绿色建筑事业发展的全局性、综合性规划。
“十二五”时期，我国建筑节能和绿色建筑事业取得重大进展，建筑节能标准不断提高，绿色建筑呈现跨越式发展态势，既有居住建筑节能改造在严寒及寒冷地区全面展开，公共建筑节能监管力度进一步加强，节能改造在重点城市及学校、医院等领域稳步推进，可再生能源建筑应用规模进一步扩大，圆满完成了国务院确定的各项工作目标和任务。
建筑节能标准稳步提高。全国城镇新建民用建筑节能设计标准全部修订完成并颁布实施，节能性能进一步提高。城镇新建建筑执行节能强制性标准比例基本达到100%，累计增加节能建筑面积70亿平方米，节能建筑占城镇民用建筑面积比重超过40%。北京、天津、河北、山东、新疆等地开始在城镇新建居住建筑中实施节能75%强制性标准。
绿色建筑实现跨越式发展。全国省会以上城市保障性安居工程、政府投资公益性建筑、大型公共建筑开始全面执行绿色建筑标准，北京、天津、上海、重庆、江苏、浙江、山东、深圳等地开始在城镇新建建筑中全面执行绿色建筑标，推广绿色建筑面积超过10亿平方米。截至2015年底，全国累计有4071个项目获得绿色建筑评价标识，建筑面积超过4.7亿平方米。
既有居住建筑节能改造全面推进。截至2015年底，北方采暖地区共计完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积9.9亿平方米，是国务院下达任务目标的1.4倍，节能改造惠及超过1500万户居民，老旧住宅舒适度明显改善，年可节约650万吨标准煤。夏热冬冷地区完成既有居住建筑节能改造面积7090万平方米，是国务院下达任务目标的1.42倍。
公共建筑节能力度不断加强。“十二五”时期，在33个省市（含计划单列市）开展能耗动态监测平台建设，对9000余栋建筑进行能耗动态监测，在233个高等院校、44个医院和19个科研院所开展建筑节能监管体系建设及节能改造试点，确定公共建筑节能改造重点城市11个，实施改造面积4864万平方米，带动全国实施改造面积1.1亿平方米。
可再生能源建筑应用规模持续扩大。“十二五”时期共确定46个可再生能源建筑应用示范市、100个示范县和8个太阳能综合利用省级示范，实施398个太阳能光电建筑应用示范项目，装机容量683兆瓦。截至2015年底，全国城镇太阳能光热应用面积超过30亿平方米，浅层地能应用面积超过5亿平方米，可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重超过4%。
农村建筑节能实现突破。截至2015年底，严寒及寒冷地区结合农村危房改造，对117.6万户农房实施节能改造。在青海、新疆等地区农村开展被动式太阳能房建设示范。
支撑保障能力持续增强。全国有15个省级行政区域出台地方建筑节能条例，江苏、浙江率先出台绿色建筑发展条例。组织实施绿色建筑规划设计关键技术体系研究与集成示范等国家科技支撑计划重点研发项目，在部科技计划项目中安排技术研发项目及示范工程项目上百个，科技创新能力不断提高。组织实施中美超低能耗建筑技术合作研究与示范、中欧生态城市合作项目等国际科技合作项目，引进消化吸收国际先进理念和技术，促进我国相关领域取得长足发展。
同时，我国建筑节能与绿色建筑发展还面临不少困难和问题，主要是：建筑节能标准要求与同等气候条件发达国家相比仍然偏低，标准执行质量参差不齐；城镇既有建筑中仍有约60%的不节能建筑，能源利用效率低，居住舒适度较差；绿色建筑总量规模偏少，发展不平衡，部分绿色建筑项目实际运行效果达不到预期；可再生能源在建筑领域应用形式单一，与建筑一体化程度不高；农村地区建筑节能刚刚起步，推进步伐缓慢；绿色节能建筑材料质量不高，对工程的支撑保障能力不强；主要依靠行政力量约束及财政资金投入推动，市场配置资源的机制尚不完善。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，经济结构转型升级进程加快，人民群众改善居住生活条件需求强烈，住房城乡建设领域能源资源利用模式亟待转型升级，推进建筑节能与绿色建筑l展面临大有可为的机遇期，潜力巨大，同时困难和挑战也比较突出。
从发展机遇看，党中央、国务院提出的推进能源生产与消费革命、走新型城镇化道路、全面建设生态文明、把绿色展理念贯穿城乡规划建设管理全过程等发展战略，为建筑节能与绿色建筑发展指明了方向；广大人民群众节能环保意识日益增强，对建筑居住品质及舒适度、建筑能源利用效率及绿色消费等密切关注，为建筑节能与绿色建筑发展奠定坚实群众基础。
从发展潜力看，在建筑总量持续增加以及人民群众改善居住舒适度需求、用能需求不断增长的情况下，通过提高建筑节能标准，实施既有居住建筑节能改造，加大公共建筑节能监管力度，积极推广可再生能源，使建筑能源利用效率进一步提升，能源消费结构进一步优化，可以有效遏制建筑能耗的增长趋势，实现北方地区城镇民用建筑采暖能耗强度、公共建筑能耗强度稳步下降，预计到“十三五”期末，可实现约1亿吨标准煤的节能能力，将对完成全社会节能目标做出重要贡献。
从发展挑战看，我国城镇化进程处于窗口期，建筑总量仍将持续增长；经济发展处于转型期，主要依托建筑提供服务场所的第三产业将快速发展；人民群众生活水平处于提升期，对居住舒适度及环境健康性能的要求不断提高，大量新型用能设备进入家庭，对做好建筑节能与绿色建筑发展工作提出了更高要求。
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住国家推进新型城镇化、生态文明建设、能源生产和消费革命的重要战略机遇期，以增强人民群众获得感为工作出发点，以提高建筑节能标准促进绿色建筑全面发展为工作主线，落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，完善法规、策、标准、技术、市场、产业支撑体系，全面提升建筑能源利用效率，优化建筑用能结构，改善建筑居住环境品质，为住房城乡建设领域绿色发展提供支撑。
坚持全面推进。从城镇扩展到农村，从单体建筑扩展到城市街区（社区）等区域单元，从规划、设计、建造扩展到运行管理，从节能绿色建筑扩展到装配式建筑、绿色建材，把节能及绿色发展理念延伸至建筑全领域、全过程及全产业链。
坚持统筹协调。与国家能源生产与消费革命、生态文明建设、新型城镇化、应对气候变化、大气污染防治等战略目标相协调、相衔接，统筹建筑节能、绿色建筑、可再生能源应用、装配式建筑、绿色建材推广、建筑文化发展、城市风貌塑造等工作要求，把握机遇，主动作为，凝聚政策合力，提高发展效率。
坚持突出重点。针对建筑节能与绿色建筑发展薄弱环节和滞后领域，采取有力措施持m推进，务求在建筑整体及门窗等关键部位节能标准提升、高性能绿色建筑发展、既有建筑节能及舒适度改善、可再生能源建筑应用等重点领域实现突破。
坚持以人为本。促进人民群众从被动到积极主动参与的角色转变，以能源资源应用效率的持续提升，满足人民群众对建筑舒适性、健康性不断提高的要求，使广大人民群众切实体验到发展成果，逐步形成全民共建的建筑节能与绿色建筑发展的良性社会环境。
坚持创新驱动。加强科技创新，推动建筑节能与绿色建筑技术及产品从被动跟随到自主创新。加强标准创新，强化标准体系研究，充分发挥新形势下各类标准的综合约束与引导作用。加强政策创新，进一步发挥好政府的行政约束与引导作用。加强市场体制创新，充分调动市场主体积极性、自主性，鼓励创新市场化推进模式，全面激发市场活力。
“十三五”时期，建筑节能与绿色建筑发展的总体目标是：建筑节能标准加快提升，城镇新建建筑中绿色建筑推广比例大幅提高，既有建筑节能改造有序推进，可再生能源建筑应用规模逐步扩大，农村建筑节能实现新突破，使我国建筑总体能耗强度持续下降，建筑能源消费结构逐步改善，建筑领域绿色发展水平明显提高。
具体目标是：到2020年，城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地区及建筑门窗等关键部位建筑节能标准达到或接近国际现阶段先进水平。城镇新建建筑中绿色建筑面积比重超过50%，绿色建材应用比重超过40%。完成既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上，公共建筑节能改造1亿平方米，全国城镇既有居住建筑中节能建筑所占比例超过60%。城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重超过6%。经济发达地区及重点发展区域农村建筑节能取得突破，采用节能措施比例超过10%。
加快提高建筑节能标准。修订城镇新建建筑相关节能设计标准。推动严寒及寒冷地区城镇新建居住建筑加快实施更高水平节能强制性标准，提高建筑门窗等关键部位节能性能要求，引导京津冀、长三角、珠三角等重点区域城市率先实施高于国家标准要求的地方标准，在不同气候区树立引领标杆。积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑建设示范，提炼规划、设计、施工、运行维护等环节共性关键技术，引领节能标准提升进程，在具备条件的园区、街区推动超低能耗建筑集中连片建设。鼓励开展零能耗建筑建设试点。
严格控制建筑节能标准执行质量。进一步发挥工程建设中建筑节能管理体系作用，完善新建建筑在规划、设计、施工、竣工验收等环节的节能监管，强化工程各方主体建筑节能质量责任，确保节能标准执行到位。探索建立企业为主体、金融保险机构参与的建筑节能工程施工质量保险制度。对超高超限公共建筑项目，实行节能专项论证制度。加强建筑节能材料、部品、产品的质量管理。
重点城市节能标准领跑计划。严寒及寒冷地区，引导有条件地区及城市率先提高新建居住建筑节能地方标准要求，节能标准接近或达到现阶段国际先进水平。夏热冬冷及夏热冬暖地区，引导上海、深圳等重点城市和省会城市率先实施更高要求的节能标准。
标杆项目（区域）标准领跑计划。在全国不同气候区积极开展超低能耗建筑建设示范。结气候条件和资源禀赋情况，探索实现超低能耗建筑的不同技术路径。总结形成符合我国国情的超低能耗建筑设计、施工及材料、产品支撑体系。开展超低能耗小区（园区）、近零能耗建筑范工程试点，到2020年，建设超低能耗、近零能耗建筑示范项目1000万平方米以上。
实施建筑全领域绿色倍增行动。进一步加大城镇新建建筑中绿色建筑标准强制执行力度，逐步实现东部地区省级行政区域城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，中部地区省会城市及重点城市、西部地区省会城市新建建筑强制执行绿色建筑标准。继续推动政府投资保障性住房、公益性建筑以及大型公共建筑等重点建筑全面执行绿色建筑标准。积极推进绿色建筑评价标识。推动有条件的城市新区、功能园区开展绿色生态城区（街区、住区）建设示范，实现绿色建筑集中连片推广。
实施绿色建筑全过程质量提升行动。逐步将民用建筑执行绿色建筑标准纳入工程建设管理程序。加强和改进城市控制性详细规划编制工作，完善绿色建筑发展要求，引导各开发地块落实绿色控制指标，建筑工程按绿色建筑标准进行规划设计。完善和提高绿色建筑标准，完善绿色建筑施工图审查技术要点，制定绿色建筑施工质量验收规范。有条件地区适当提高政府投资公益性建筑、大型公共建筑、绿色生态城区及重点功能区内新建建筑中高性能绿色建筑建设比例。加强绿色建筑运营管理，确保各项绿色建筑技术措施发挥实际效果，激发绿色建筑的需求。加强绿色建筑评价标识项目质量事中事后监管。
实施建筑全产业链绿色供给行动。倡导绿色建筑精细化设计，提高绿色建筑设计水平，促进绿色建筑新技术、新产品应用。完善绿色建材评价体系建设，有步骤、有计划推进绿色建材评价标识工作。建立绿色建材产品质量追溯系统，动态绿色建材产品目录，营造良好市场环境。开展绿色建材产业化示范，在政府投资建设的项目中优先使用绿色建材。大力发展装配式建筑，加快建设装配式建筑生产基地，培育设计、生产、施工一体化龙头企业；完善装配式建筑相关政策、标准及技术体系。积极发展钢结构、现代木结构等建筑结构体系。积极引导绿色施工。推广绿色物业管理模式。以建筑垃圾处理和再利用为重点，加强再生建材生产技术、工艺和装备的研发及推广应用，提高建筑垃圾资源化利用比例。
绿色建筑倍增计划。推动重点地区、重点城市及重点建筑类型全面执行绿色建筑标准，积极引导绿色建筑评价标识项目建设，力争使绿色建筑发展规模实现倍增，到2020年，全国城镇绿色建筑占新建建筑比例超过50%，新增绿色建筑面积20亿平方米以上。
绿色建筑质量提升行动。强化绿色建筑工程质量管理，逐步强化绿色建筑相关标准在设计、施工图审查、施工、竣工验收等环节的约束作用。加强对绿色建筑标识项目建设跟踪管理，加强对高星级绿色建筑和绿色建筑运行标识的引导，获得绿色建筑评价标识项目中，二星级及以上等级项目比例超过80%以上，获得运行标识项目比例超过30%。
绿色建筑全产业链发展计划。到2020年，城镇新建建筑中绿色建材应用比例超过40%；城镇装配式建筑占新建建筑比例超过15%。
持续推进既有居住建筑节能改造。严寒及寒冷地区省市应结合北方地区清洁取暖要求，继续推进既有居住建筑节能改造、供热管网智能调控改造。完善适合夏热冬冷和夏热冬暖地区既有居住建筑节能改造的技术路线，并积极开展试验。积极探索以老旧小区建筑节能改造为重点，多层建筑加装电梯等适老设施改造、环境综合整治等同步实施的综合改造模式。研究推广城市社区规划，制定老旧小区节能宜居综合改造技术导则。创新改造投融资机制，研究探索建筑加层、扩展面积、委托物业服务及公共设施租赁等吸引社会资本投入改造的利益分配机制。
不断强化公共建筑节能管理。深入推进公共建筑能耗统计、能源审计工作，建立健全能耗信息公示机制。加强公共建筑能耗动态监测平台建设管理，逐步加大城市级平台建设力度。强化监测数据的分析与应用，发挥数据对用能限额标准制定、电力需求侧管理等方面的支撑作用。引导各地制定公共建筑用能限额标准，并实施基于限额的重点用能建筑管理及用能价格差别化政策。开展公共建筑节能重点城市建设，推广合同能源管理、政府和社会资本合作模式（PPP）等市场化改造模式。推动建立公共建筑运行调适制度。会同有关部门持续推动节约型学校、医院、科研院所建设，积极开展绿色校园、绿色医院评价及建设试点。鼓励有条件地区开展学校、医院节能及绿色化改造试点。
既有居住建筑节能改造。在严寒及寒冷地区，落实北方清洁取暖要求，持续推进既有居住建筑节能改造。在夏热冬冷及夏热冬暖地区开展既有居住建筑节能改造示范，积极探索适合气候条件、居民生活习惯的改造技术路线。实施既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑的节能改造。
老旧小区节能宜居综合改造试点。从尊重居民改造意愿和需求出发，开展以围护结构、供热系统等节能改造为重点，多层老旧住宅加装电梯等适老化改造，给水、排水、电力和燃气等基础设施和建筑使用功能提升改造，绿化、甬路、停车设施等环境综合整治等为补充的节能宜居综合改造试点。
公共建筑能效提升行动。开展公共建筑节能改造重点城市建设，引导能源服务公司等市场主体寻找有改造潜力和改造意愿建筑业主，采取合同能源管理、能源托管等方式投资公共建筑节能改造，实现运行管理专业化、节能改造市场化、能效提升最大化，带动全国完成公共建筑节能改造面积1亿平方米以上。
节约型学校（医院）。建设节约型学校（医院）300个以上，推动智慧能源体系建设试点100个以上，实施单位水耗、电耗强度分别下降10%以上。组织实施绿色校园、医院建设示范100个以上。完成中小学、社区医院节能及绿色化改造试点50万平米。
扩大可再生能源建筑应用规模。引导各地做好可再生能源资源条件勘察和建筑利用条件调查，编制可再生能源建筑应用规划。研究建立新建建筑工程可再生能源应用专项论证制度。加大太阳能光热系统在城市中低层住宅及酒店、学校等有稳定热水需求的公共建筑中的推广力度。实施可再生能源清洁供暖工程，利用太阳能、空气热能、地热能等解决建筑供暖需求。在末端用能负荷满足要求的情况下，因地制宜建设区域可再生能源站。鼓励在具备条件的建筑工程中应用太阳能光伏系统。做好“余热暖民”工程。积极拓展可再生能源在建筑领域的应用形式，推广高效空气源热泵技术及产品。在城市燃馕锤哺呛臀鬯厂周边地区，推广采用污水厂污泥制备沼气技术。
提升可再生能源建筑应用质量。做好可再生能源建筑应用示范实践总结及后评估，对典型示范案例实施运行效果评价，总结项目实施经验，指导可再生能源建筑应用实践。强化可再生能源建筑应用运行管理，积极利用特许经营、能源托管等市场化模式，对项目实施专业化运行，确保项目稳定、高效。加强可再生能源建筑应用关键设备、产品质量管理。加强基础能力建设，建立健全可再生能源建筑应用标准体系，加快设计、施工、运行和维护阶段的技术标准制定和修订，加大从业人员的培训力度。
太阳能光热建筑应用。结合太阳能资源禀赋情况，在学校、医院、幼儿园、养老院以及其他有公共热水需求的场所和条件适宜的居住建筑中，加快推广太阳能热水系统。积极探索太阳能光热采暖应用。全国城镇新增太阳能光热建筑应用面积20亿平方米以上。
太阳能光伏建筑应用。在建筑屋面和条件适宜的建筑外墙，建设太阳能光伏设施，鼓励小区级、街区级统筹布置，“共同产出、共同使用”。鼓励专业建设和运营公司，投资和运行太阳能光伏建筑系统，提高运行管理，建立共赢模式，确保装置长期有效运行。全国城镇新增太阳能光电建筑应用装机容量1000万千瓦以上。
浅层地热能建筑应用。因地制宜推广使用各类热泵系统，满足建筑采暖制冷及生活热水需求。提高浅层地能设计和运营水平，充分考虑应用资源条件和浅层地能应用的冬夏平衡，合理匹配机组。鼓励以能源托管或合同能源管理等方式管理运营能源站，提高运行效率。全国城镇新增浅层地热能建筑应用面积2亿平方米以上。
空气热能建筑应用。在条件适宜地区积极推广空气热能建筑应用。建立空气源热泵系统评价机制，引导空气源热泵企业加强研发，解决设备产品噪音、结霜除霜、低温运行低效等问题。
积极引导节能绿色农房建设。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按《农村居住建筑节能设计标准》GB/T50824）、《绿色农房建设导则》（试行）等进行设计和建造。鼓励政府投资的农村公共建筑、各类示范村镇农房建设项目率先执行节能及绿色建设标准、导则。紧密结合农村实际，总结出符合地域及气候特点、经济发展水平、保持传统文化特色的乡土绿色节能技术，编制技术导则、设计图集及工法等，积极开展试点示范。在有条件的农村地区推广轻型钢结构、现代木结构、现代夯土结构等新型房屋。结合农村危房改造稳步推进农房节能改造。加强农村建筑工匠技能培训，提高农房节能设计和建造能力。
积极推进农村建筑用能结构调整。积极研究适应农村资源条件、建筑特点的用能体系，引导农村建筑用能清洁化、无煤化进程。积极采用太阳能、生物质能、空气热能等可再生能源解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求。在经济发达地区、大气污染防治任务较重地区农村，结合“煤改电”工作，大力推广可再生能源采暖。
结合建筑法、节约能源法修订，将实践证明切实有效的制度、措施上升为法律制度。加强立法前瞻性研究，评估《民用建筑节能条例》实施效果，适时启动条例修订工作，推动绿色建筑发展相关立法工作。引导地方根据本地实际，出台建筑节能及绿色建筑地方法规。不断完善覆盖建筑工程全过程的建筑节能与绿色建筑配套制度，落实法律法规确定的各项规定和要求。强化依法行政，提高违法违规行为的惩戒力度。
根据建筑节能与绿色建筑发展需求，适时制修订相关设计、施工、验收、检测、评价、改造等工程建设标准。积极适应工程建设标准化改革要求，编制好建筑节能全文强制标准，优化完善推荐性标准，鼓励各地编制更严格的地方节能标准，积极培育发展团体标准，引导企业制定更高要求的企业标准，增加标准供给，形成新时期建筑节能与绿色建筑标准体系。加强标准国际合作，积极与国际先进标准对标，并加快转化为适合我国国情的国内标准。
建筑节能标准。研究编制建筑节能与可再生能源利用全文强制性技术规范；逐步修订现行建筑节能设计、节能改造系列标准；制（修）订《建筑节能工程施工质量验收规范》《温和地区居住建筑节能设计标准》《近零能耗建筑技术标准》。
绿色建筑标准。逐步修订现行绿色建筑评价系列标准；制（修）订《绿色校园评价标准》《绿色生态城区评价标准》《绿色建筑运行维护技术规范》《既有社区绿色化改造技术规程》《民用建筑绿色性能计算规程》。
可再生能源及分布式能源建筑应用标准。逐步修订现行太阳能、地源热泵系统工程相关技术规范；制（修）订《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》《太阳能供热采暖工程技术规范》《民用建筑太阳能光伏系统应用技术规范》。
认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，依托“绿色建筑与建筑工业化”等重点专项，集中攻关一批建筑节能与绿色建筑关键技术产品，重点在超低能耗、近零能耗和分布式能源领域取得突破。积极推进建筑节能和绿色建筑重点实验室、工程技术中心建设。引导建筑节能与绿色建筑领域的“大众创业、万众创新”，实施建筑节能与绿色建筑技术引领工程。健全建筑节能和绿色建筑重点节能技术推广制度，技术公告，组织实施科技示范工程，加快成熟技术和集成技术的工程化推广应用。加强国际合作，积极引进、消化、吸收国际先进理念、技术和管理经验，增强自主创新能力。
建筑节能与绿色建筑重点技术方向。超低能耗及近零能耗建筑技术体系及关键技术研究；既有建筑综合性能检测、诊断与评价，既有建筑节能宜居及绿色化改造、调适、运行维护等综合技术体系研究；绿色建筑精细化设计、绿色施工与装备、调适、运营优化、建筑室内健康环境控制与保障、绿色建筑后评估等关键技术研究；城市、城区、社区、住区、街区等区域节能绿色发展技术路线、绿色生态城区（街区）规划、设计理论方法与优化、城区（街区）功能提升c绿色化改造、可再生能源建筑应用、分布式能源高效应用、区域能源供需耦合等关键技术研究、太阳能光伏直驱空调技术研究；农村建筑、传统民居绿色建筑建设及改造、被动式节能应用技术体系、农村建筑能源综合利用模式、可再生能源利用方式等适宜技术研究。
强化建筑节能与绿色建筑材料产品产业支撑能力，推进建筑门窗、保温体系等关键产品的质量升级工程。开展绿色建筑产业集聚示范区建设，推进产业链整体发展，促进新技术、新产品的标准化、工程化、产业化。促进建筑节能和绿色建筑相关咨询、科研、规划、设计、施工、检测、评价、运行维护企业和机构的发展。增强建筑节能关键部品、产品、材料的检测能力。进一步加强建筑能效测评机构能力建设。
新型建筑节能与绿色建筑材料及产品。积极开发保温、隔热及防火性能良好、施工便利、使用寿命长的外墙保温材料和保温体系、适应超低能耗、近零能耗建筑发展需求的新型保温材料及结构体系，开发高效节能门窗、高性能功能性装饰装修功能一体化技术及产品；高性能混凝土、高强钢等建材推广；高效建筑用空调制冷、采暖、通风、可再生能源应用等领域设备开发及推广。
健全建筑节能与绿色建筑统计体系，不断增强统计数据的准确性、适用性和可靠性。强化统计数据的分析应用，提升建筑节能和绿色建筑宏观决策和行业管理水平。建立并完善建筑能耗数据信息制度。加快推进建筑节能与绿色建筑数据资源服务，利用大数据、物联网、云计算等信息技术，整合政府数据、社会数据、互联网数据资源，实现数据信息的搜集、处理、传输、存储和数据库的现代化，深化大数据关联分析、融合利用，逐步建立并完善信息公开和共享机制，提高全社会节能意识，最大限度激发微观活力。
会同有关部门积极开展财政、税收、金融、土地、规划、产业等方面的支持政策创新。研究建立事权对等、分级负责的财政资金激励政策体系。各地应因地制宜创新财政资金使用方式，放大资金使用效益，充分调动社会资金参与的积极性。研究对超低能耗建筑、高性能绿色建筑项目在土地转让、开工许可等审批环节设置绿色通道。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极创新节能与绿色建筑市场运作机制，积极探索节能绿色市场化服务模式，鼓励咨询服务公司为建筑用户提供规划、设计、能耗模拟、用能系统调适、节能及绿色性能诊断、融资、建O、运营等“一站式”服务，提高服务水平。引导采用政府和社会资本合作（PPP）模式、特许经营等方式投资、运营建筑节能与绿色建筑项目。积极搭建市场服务平台，实现建筑领域节能和绿色建筑与金融机构、第三方服务机构的融资及技术能力的有效连接。会同相关部门推进绿色信贷在建筑节能与绿色建筑领域的应用，鼓励和引导政策性银行、商业银行加大信贷支持，将满足条件的建筑节能与绿色建筑项目纳入绿色信贷支持范围。
结合“节俭养德全民节约行动”“全民节能行动”“全民节水行动”“节能宣传周”等活动，开展建筑节能与绿色建筑宣传，引导绿色生活方式及消费。加大对相关技术及管理人员培训力度，提高执行有关政策法规及技术标准能力。强化技术工人专业技能培训。鼓励行业协会等对建筑节能设计施工、质量管理、节能量及绿色建筑效果评估、用能系统管理等相关从业人员进行职业资格认定。引导高等院校根据市场需求设置建筑节能及绿色建筑相关专业学科，做好专业人才培养。
西方国家政府的激励政策发挥着至关重要的作用，是建筑节能产业发展的重要动力，如税收、补贴、低息贷款、加速折旧、帮助开拓市场等。美国在过去的10余年间共出台了10多个政策或计划来推动节能，而我国相关配套政策不健全，缺乏明确的激励政策，政策之间缺乏协调，没有形成支持建筑节能产业持续发展的长效机制。另外，由于地方政府盲目追求经济效益，节能意识淡薄，相关政策法规贯彻力度不够，政府监督约束机制不健全，致使建筑节能产业发展缓慢。
由于我国房屋建造及住宅产业粗放型的经营，造成建筑节能产业链上的企业过于分散，集约化程度低，难以形成企业间上下游互补、分工协作的关系，进而使技术创新的能力普遍较差，节能技术成果不系统，配套性和通用性差，集成度低，不宜于推广。另外，建筑节能市场存在信息不对称，在建筑能耗测评、能耗标识、能耗审计等方面，还没有系统的、相互配套的管理制度，缺乏相应的市场准入制度及奖励和惩罚措施。节能服务业也发展滞后，节能服务公司规模小，数量少，水平低，大多不具备按照合同能源管理机制实施节能服务的经验和能力，不能满足日趋紧迫的节能融资和技术供给的需要，致使建筑节能产业发展缺少持续的市场拉动。
目前建设事业粗放型的增长方式尚未得到根本性的扭转，整体技术水平偏低，一些关键技术，跟不上节能形势的发展，科技成果转化率低，缺乏相应的政策和合适的转化方式，使众多建筑节能新技术、新材料、新产品无法形成大规模的工业化生产。同时，科技人才缺乏，人员不稳定，结构不合理，人才培养不能满足市场快速发展的要求。
我国建筑节能产业走上良性发展的道路，要充分发挥政府对其的宏观调控引导与市场机制对其促进作用的协调统一。其发展模式应遵循“关注外部性”、“持续自生”的原则，采用“推动”和“引导”政策扶持有机结合的手段，发挥科技的先导和支撑保障作用，强化行业管理体系建设，促使建筑节能产品的科研单位、生产厂家、建设单位以及最终的使用者之间形成供求关系链，促进建筑节能产业迅速发展（见图1）。
建筑节能产业的经济外部性十分明显。一般来说，常规建筑产业具有较多的负外部性，而建筑节能产业则表现出明显的正外部性。但在现实中，常规建筑产业的环境污染等外部成本并未计入其产品最终的成本核算；相反，建筑节能产业在产生社会性环境益处的同时，其高额的初始成本却由个别企业承担，从而在市场竞争中，两种外部性效应的鲜明对比使得建筑节能产业往往居于劣势。建筑节能的公共外部性和代际外部性特征，决定了其外部性无法通过“自愿协商”的谈判方式加以消除。因此关注建筑节能产业外部性特点将其内部化，为节能建筑与常规建筑创造公平的竞争环境，是促进产业结构优化发展的内在需求。
推动力集中表现在政策的“强制性”上，即建筑节能发展中长期的规划与目标纲要，强制性的法律法规和技术标准体系，以保证强制性措施得以强制实施。引导力集中表现在节能政策的“激励性”与“公共服务性”上。如投资补贴、低息贷款、减免税金、价格优惠等政策均在经济上对建筑节能产业的壮大起到激励作用，引导资源、资金、技术和需求的优化集聚；有关加强建筑节能产业的管理制度建设、设立独立的检测评价机构与体系、规范和完善交易市场、建立信息与教育媒介，体现了建筑节能政策的公共服务性，它引导开发商、生产商、供应商与消费者正确认识节能技术及产品的高效性，引导他们了解、鉴别和积极采用节能技术，并能够优化对节能技术及产品、资金、项目和市场的监督和管理。
建筑节能产业，需要各项新型产品和先进技术的支撑，节能建筑从技术上涉及建筑材料、建筑设备、仪器仪表等的生产、选用，包括多专业、多学科，贯穿建材生产、建筑施工、建筑物运行等多环节。必须有效促进建筑节能技术创新，加大科技成果转化力度。“科技创新”是技术服务型企业的源动力，应从设计、咨询、施工、监理、检测、评估等多个领域有效的链接起来，加强行业管理，扶植组建大型企业集团，形成规模经济和社会化协作机制，提高行业人员的素质及全社会的节能意识，全面推进建筑节能产业升级与发展。
各种建筑节能政策与法令不仅应关注建筑节能产业化发展中的生产扩大、市场进入和降低价格等强制性措施，还应关注建筑节能产业如何在市场机制下通过竞争发展来更为有效地争取政策支持，并获得运行成本的持续降低，以引导节能与资本的优化配置，进一步增强其竞争能力，最终达到持续自生的目的。
1.完善法律法规政策措施。建立健全已有的政策法规体系，对发展建筑节能产业做出明确的行政规定，把重点放在研究建筑节能产业发展战略，制定发展规划，完善建筑节能技术研发、节能产品的革新、建设单位采用节能产品的政策体系，优化政策环境、提高服务水平上，为各类创新主体创造更大的发展空间，从而使金融界、投资商、企业和开发商能够准确判断和把握建筑节能产业的发展态势，以增强其投资与开发建筑节能项目的信心。国务院出台的具有指导性纲领文件《民用建筑节能条例》的颁布，标志着在建筑节能产业发展上政策的支持。各地方政府应根据本地区特点提出发展本地建筑节能产业的具体细则和实施意见。
2.完善建筑节能标准规范体系。建立完善的科技成果和标准互动工作机制，加强对工程建设标准的研究，对工程建设新技术、新方法、新材料、新设备，通过试点示范和专家论证，及时将成熟的科技成果纳入标准之中，加快科技成果推广转化，以先进的技术标准推动创新成果的应用，构建全面的建筑节能技术标准体系。同时强化标准的实施与监督，对建设工程的规划审批、施工图审查、施工许可、竣工验收备案等环节严格把关，加强对违反建筑节能相关法律、法规及强制性标准的惩处力度，确保强制性技术规定在工程建设中贯彻落实，推进建筑节能产业的升级换代和持续发展。
3.完善激励政策机制，将建筑节能产业的外部性内部化。首先通过财政支出、优惠贷款、基金融资和引进外资等灵活融资政策，多渠道吸纳建筑节能产业的启动资金，推动建筑节能技术向生产力转化。同时通过税收调控、补贴、奖励等降低成本政策降低建筑节能产业的初始投资成本，减小市场化的价格阻力，以提高灵活融资政策的吸引力及灵活性。另外通过政府定价、价格补贴、税收调节等强制性价格调控政策来予以投资者和开发商一定的商业利润保证，调动其投资和生产的积极性，并在此基础上适当引入价格竞争机制来促进价格的合理、持续降低，以减小政府干预，提高其自生能力和市场竞争性。
4.完善保障制度，消除建筑节能市场信息不对称。完善建筑节能保障制度，积极引导和建立公平的建筑节能市场。一是实施信息统计报告与通报制度，违规举报制度和技术、产品、材料的推广、限制、淘汰制度。二是实施采暖供热运行管理单位供热及耗能量指标，并予以考核和奖惩。三是实施建筑能效测评与标识制度，新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中载明耗能量、节能措施等信息。制定和实施政府机构和公共建筑能耗统计、能源审计和能效公示制度，加强建筑节能检测平台建设，达不到节能标准的不得组织竣工验收备案。四是出台建筑能耗限额及超限额加价制度、节能考核体系等，加强建筑运行阶段的节能管理，最终引导节能产业通过正常竞争做到结构优化、产业升级、产品配套、规模合理、质量提高。
1.加强技术创新，推进科技成果转化。加强重点领域建筑节能新技术的研究。引进国外先进的建筑节能技术，在整合利用国外技术资源的同时，开展自主创新、内联外引与产学研结合。充分发挥科研单位的研发优势、高等院校的多学科综合研究优势、勘察设计企业的工程化能力优势和建筑施工企业的深化设计优势，建立和完善以高校和科研单位为主体的基础研究开发系统，以建筑施工企业和勘察设计企业为主体的建筑技术推广应用系统，以相关教育、培训、咨询机构为主体的中介服务系统，以政府主管部门和行业协会为主体的支持协调系统，形成以市场为纽带，以法律规范、经济杠杆和政策引导为主要调控手段，企业、高校、科研机构、咨询、中介服务紧密结合的建筑节能技术创新及成果推广转化体系。鼓励和支持企业、科研院所、高等学校等建立从事科技成果转化的中试基地、示范基地，推进科技成果产业化，以提高科技进步贡献率，促进产业结构调整。
2.强化管理创新，行业集群发展。通过建筑节能产业相同和相关业务企业的战略性调整与重组，推动企业跨地区、跨所有制兼并与联合，发展一批规模经济、有核心竞争力的大型企业集团。以节能建筑这一最终产品为纽带，形成在建筑节能产业链上下游设计、施工、安装、部品及监理等环节关系紧密的各类企业联合体，组织“专精特新”中小企业，加强与技术产业化重点项目的对接与配套，使产业链有明确的分工，实现中小企业与大型企业的社会化协作关系，推动建筑节能产业化联盟的发展。同时，强化行业人才资本意识，坚持引智引才并举，吸引国内外建设科技人才，并实施适合企业需要的人才培养工程，形成人才梯队。依托技术力量雄厚的大中型企业及高校、科研院所、学校结合重点研发项目、重大工程建设和干部培训等方式，造就和培养一大批科技管理与科研创新的人才队伍，实现人才资源优化配置。
综上所述，通过国家颁布的法律法规政策体系、建筑节能技术规范、技术（产品）标准和相应的认证与信息服务来保障市场监测、规范市场竞争，加强科技创新，推动科技成果转化，强化管理创新，行业集群发展，从而在保护企业和消费者合法权益基础上，促使建筑节能市场逐步实现“自觉”扩大，进而推动建筑节能产业的持续发展。
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智能建筑的出现极大地改变了人们的生活和办公方式，为人们提供了极大的方便和舒适。在新时代背景下，典型的智能建筑已不能满足当代人对绿色、环保、节能的最新追求，为实现建筑的可持续发展，必须在智能建筑中体现绿色和节能。为此，笔者试从智能建筑的绿色与节能出发，对其进程进行论述，对其发展进行展望。
智能建筑的概念最先在国外出现，这个概念的产生得益于数字计算机技术的发展，可以说，智能建筑是信息时展的必然产物。也正是基于20世纪80年代的信息化发展，智能建筑的概念应运而生，并且很快地，这一概念投入实践。在1984年1月，美国在康涅狄格州哈伏特市建成了世界第一座智能大厦，在这里，建筑的使用者无需准备复杂的设备，便可享受语音通信、文字处理、电子邮件、资料检索、市场情报等多项服务。此外，大厦还实现了由计算机系统智能控制的空调、防火、防盗、配电、供水自动化系统，划开了建筑设计新的篇章。
在我国，智能建筑起步较晚，在90年代初期，中国科学院计算机研究所首先提出了我国《智能化办公大楼可行性研究》报告，这也是我国智能建筑起步的开端。在此之后，在改革发展经济飞速发展的大背景下，在90年代中后期逐渐出现了很多以“智能建筑”为标签的建筑物，虽然有很多建筑实际上仅是以此为噱头，但是在这个时期也发展起了一批正在具有智能化功能的建筑物，也为我国智能建筑的进一步发展奠定了基础。
虽然智能建筑的蓬勃发展改变了人们的生活方式，使得我们生存的环境更为便利、舒适。但是作为建筑，其始终是能耗大户，为贯彻可持续发展的战略思想，在21世纪的智能建筑发展更多地偏向了绿色与节能。这一点从我国对于智能建筑的定义也显然可见，在《智能建筑设计标准》(GB/T 50314-2000)将智能建筑定义为“以建筑为平台，兼备建筑自动化设备BA，办公自动化OA及通信网络CA，集结构、系统、服务、管理及它们之间的最优化组合，向人们提供一个安全、高效、舒适、便利的建筑环境。”但在随后的几年，国家对该标准中智能建筑的定义进行了修订，新标准GB/T 50314-2006将智能建筑定义为“以建筑物为平台，兼备信息设施系统、信息化应用系统、建筑设备管理系统、公共安全系统等，集结构、系统、服务、管理及其优化组合为一体，向人们提供安全、高效、便捷、节能、环保、健康的建筑环境”[1]。可以看出，在新修订的智能建筑定义中，添加了“节能、环保、健康”的概念，由此，智能建筑被赋予了新的时代特征。
智能建筑的绿色与节能概念最早源于绿色建筑的理念，在绿色建筑的理念里，追求以最小能源消耗、最有效的能源利用方式，在最低的环境负荷下，构建安全、健康、便利及舒适的建筑空间，达到人、自然与建筑的和谐统一。智能建筑的绿色与节能在于，不局限于用智能系统管控建筑设施，而是更充分地利用智能系统来构建绿色建筑，发挥智能科技在节能和减排以及环保中的作用，以“智能”服务“绿色”，使得建筑拥有活力的生命和可持续的生机。
近年来，智能建筑设计中通常会考虑绿色建筑的设计理念，同样地，绿色建筑的设计里也会涉及很多智能化技术和信息自动化技术，正是两者相互渗透的关系使得智能建筑具有了绿色与节能的属性。一般地，智能建筑中的绿色与节能主要体现在：对自然能源的利用，如太阳能、风能、地热的利用等；智能暖通空调系统，如区域热电冷三联供系统、变频空调系统等；智能室内环境控制，如室内照明控制，随环境、温度、湿度自动调节的呼吸墙等；智能的给排水系统，如对泵类设备根据需要的智能调速、雨污自动收集和分离、污水的一体化处理设备等。可以说，智能建筑的绿色与节能并非简单的建材和新设备的组合，而是在它们有机结合的基础上体现出绿色建筑的功能特点。为体现出绿色建筑的功能特点，就必须对智能建筑进行恰当地管理，使建筑系统中的环境、生态、能源、建筑结构、电器、设备、通信、网络等管理相互协调，以实现绿色环保的最终目标。
所谓绿色建筑与智能建筑的一体化发展，即是将智能建筑的设计方法和绿色建筑的设计理念相结合，以“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害”的可持续发展观念为核心，通过智能化手段与绿色理念的融合来实现人、资源、环境三者的最优化发展[2]。通常，绿色建筑和智能建筑的一体化发展所形成的建筑被称作绿色智能建筑，对应绿色智能建筑，其所使用的技术被称为绿色智能建筑技术[3]，常见的包括：节能技术、节地技术、节水技术、节材技术以及智能化设备及技术。实际上绿色智能建筑技术在我国已有多处应用的实例，如2008年北京奥运会的主场馆“鸟巢”，迎合绿色奥运的口号，体育场使用了地源热泵，可以从土壤中吸收能量，夏季吸收土壤中存贮的冷量向鸟巢供冷，冬季吸收土壤中蕴涵的热量为鸟巢供热。又如在2008年北京奥运会场馆“水立方”，膜结构等相关技术使自然光能得到充分利用，能实现一天中绝大部分在封闭的场馆中利用自然光进行照明，大大的节省电力能源；同时在“水立方”，3万m2的屋顶可以把雨水100%的收集，相关资料显示，该雨水收集系统一年收集的雨水量相当于100户居民一年的用水量，因此这种高雨水收集率的建筑对于北方缺水地区尤其适用。此外，将绿色智能建筑技术用于原有建筑的改造也是今后建筑发展的一个重要方向，如厦门中银大厦节能改造项目，在对原大厦的能源改造中，首先对技术落后的2台冷水机组和4台水泵进行更新，提高运行效率；其次，重置了冷冻水温度以符合预期冷冻负荷；再次，采取了控制通风的先进控制策略；而后，对风机和水泵进行变频改造；进行了夜间回设，夜间操作循环使HVAC设备在无人期间保持区域级管理实现节能；再而后，通过楼宇设备监控系统实现对水泵和冷却塔风机的开启、运行监测，水流量根据实际负荷进行自动化调节；最后，对照明系统进行了节能改造。据了解经改造后，该大厦每年可节电近95万千瓦时，省电达30%，为国内同类型的公共建筑利用绿色智能建筑技术进行节能绿色改造提供了借鉴。综上所述，在今后，绿色建筑与智能建筑的一体化发展必将成为建筑的发展方向，也只有这样，人们对于绿色生活以及节能的全新要求才能得到最大满足。
[1]上海现代建筑设计（集团）有限公司等.GB/T50314-2006智能建筑设计标准[S].北京:中国计划出版社,2007.
建筑行业中产生的能耗主要是在建筑和使用过程中的总消耗，在这个总消耗领域之内，主要是通风、采暖、空调的能耗，它们占据建筑能耗的绝大部分比例。为了应对能源危机，需要在建筑领域节约能源和资源，要推行建筑节能，要在建材环节、运输环节、存放环节等部分，实现能源的节约，注重对建筑节能的设计，避免“短命建筑”，充分利用建筑围护结构技术，实现资源的最大化应用。
1、保护大气环境，节约能源。建筑行业中的建造能耗和使用能耗之中，温室气体的排放量较大，一些居住性建筑中的空调所产生的SO2及其他污染物，严重影响了大气的变化，产生了较为强烈的温室效应，因而，在对建筑节能设计的过程中，要尽量减少大气污染物的排放，改善和优化大气环境。
2、推进社会经济可持续性发展。建筑所消耗的能源占用比例较大，如果对建筑能耗加以有效的设计控制，则可以极大地提升能源利用率，减少资源浪费，推动社会经济持续、协调发展。
3、居民生活质量改善的内在要求。在人们生活水平不断上升的态势下，适宜的建筑环境已经成为人们内在的需求，为了满足人们的舒适性需求，要通过建筑节能设计，改善室内的环境，减少冬季采暖、夏季空调的能耗状态，从而实现宜居、节能的生活环境。
1.1 建筑平面布局因素。在现代建筑设计之中，人们崇尚和欣赏具有立体层次感的建筑凸凹变化设计，这与人们的审美能力提升有关，而在现代建筑设计的过程中，基本的前提是对建筑平面的功能性划分，由于建筑平面设计的不同要求，需要考虑对建筑节能的影响，在建筑平面布局因素之中，建筑面宽、建筑进深、建筑高度的因素，都对建筑节能设计产生较为重要的影响，在平面布局不同的状态下，建筑节能设计要选用不同的保温材料，在产生不同的传热系数的条件下，加以设计。
在这个影响因素之中，要最大程度地减小围护结构的表面积F与建筑体积V之间的比值，避免建筑体型系数过大而导致传热系数过高的现象，在建筑高度相等的情况下，建筑外表面积越小，其能耗也越小，建筑体型系数越小就对建筑节能设计最为有利，而且，正方形平面的建筑体型系数最小，而L型和凹形的建筑平面体型系数最大，由此可见，建筑平面的凹凸多变状态，会对建筑节能设计产生不同的影响。
1.2、建筑长度及进深影响因素。建筑长度和进深影响到建筑节能设计中的采光设计、通风设计等基本功能，在建筑面积一定的前提下，要选取建筑长度为15米-20米的长度，在这个长度设计之下，可以实现最为有利的建筑体型系数控制，实现建筑节能设计。同时，还可以在建筑进深长度一定的前提下，增加建筑单元的个数，从而减小建筑体型系数。
1.3、建筑高度影响因素。选取一定数值的建筑高度，要考虑建造成本以及节能设计的要求，而且还要考虑在建筑高度降低的条件下，建筑结构的刚性会大幅度地增加，建筑高度的增加会导致建筑的体型系数减小，当建筑层高增加的条件下，对建筑体型系数的影响越小。这可以由以下柱形图加以表示：
建筑朝向要注重日照采光和建筑节能设计，如：建筑为南北朝向时，耗热量较少，日照采光也较多，这样，可以使人们充分享受到太阳的自然热能的照射温度。建筑朝向影响节能设计的主要考虑方面，有以下几点：（1）确保建筑的夏季通风以及冬季免受北风的吹袭；（2）合理利用地形条件，在住宅用地规划之下进行节约用地。（3）要符合建筑群体的组合设计要求。
建筑的墙壁或屋面开的洞口，可以增加建筑室内的采光和通风情况，由于不同的开窗会产生不同的传热系数，如：开窗形式、窗的建筑材质等，因而，要合理设计建筑护结构的窗户的节能计算。
在依照不同地区制定的相关规范，进行建筑设计，这是一个硬性指标，可以通过以下几种措施进行节能设计：其一，减少建筑长度，加大建筑进深；其二：增加建筑层高。这两种方法都可以有效地控制建筑体型系数。其三：建筑平面的凹凸设计变化不要太多，这是由于平面结构变化过多、不规则设计越复杂，越会导致建筑物的护结构与大气之间的接触面积增加，从而减小建筑的传热系数。因而，要注重建筑平面的平整、简洁设计，这样，利于建筑节能。通常来说，建筑的体型系数应当控制在0.3左右，可以通过适当的调整，减少耗热量指标，如：可以通过调整外墙、屋顶等围护墙的材料方式；可以通过增加围护结构的厚度方法等，这样，可以有效地将建筑的耗热量指标控制在额度之内。
建筑朝向的建筑节能设计，要充分考虑建筑的得热量和空气渗透耗热量，选取合适的设计，以提高太阳辐射量，充分利用太阳的热能，节约其他资源，主要采用以下方式加以节能：（1）可以采用错落式设计的方式，利用山墙之间的空隙，最大程度地提高日照水平。（2）采用点式和点式住宅组合的设计，利用空隙争取最大程度的日照。
建筑体型不单单指建筑物的形状，常用建筑体形系数来表达其与节能的关系。当建筑体形系数小于0.3时，是比较理想的节能体型，但当其值大于0.3，则应对建筑护结构（包括外墙和屋顶）进行相应的保温设计，来弥补由于外露面积过大而导致过多的能量散失。当建筑的容积已确定，体形系数（见公式（1））与建筑平面形状、面积（长度×宽度）和高度有关。也就是说应尽量减小建筑物的外露面积——护结构的总面积，围护结构面积也就是建筑散失能量的面积，其值越小，建筑能耗越小。另外，当建筑的高度确定，增加建筑的长度可是能耗降低；当长度一定时，加大建筑的宽度会使建筑的传热指标增加，可有效降低建筑能耗量。S=F0/V0（1）lbnh1)112(其中，S为建筑体形系数(m-1)；F0为建筑外表面积(m2)；V0为建筑体积(m3)；n为建筑层；h为建筑层高；S0为建筑物底面积(m2)；b为建筑物宽度(m)；l为建筑长度；A为建筑面积(m2)。由于建筑形式的自由化，建筑风格的多样化，建筑形体往往不是规则的几何形体，而是追求标新立异，复杂的建筑平面会直接增加建筑外露表面积，使体形系数增大，从而增加散热机会。据统计计算，体形系数每增加0.01时，能源指标会增加2.5%左右，因此，建筑设计规范上对于建筑体形系数给出了明确的控制标准，一般来说，将其控制在0.3以下。另外，将居住建筑设计成单元组合的形式也是相对有效的节能办法，即将外露的墙体变为内墙，因此，在计算体形系数时，建筑外表面积减少了，从而达到节能的目的。
建筑体型形态指的是其平面的构成特点，即建筑的平面形态。这与规划要求、建筑功能、景观设计、技术要求、设计思路等有不可分割的联系。建筑的平面形态决定了建筑物朝向、采光和通风面积及方式等方面的内容，从而决定了建筑物受光面积和散热面积。根据模拟结果与实践分析可知，当建筑体积一定时，平面形式为正方形的建筑，其外表面积最小，对应的建筑耗热量也最小。也就是说，但从平面形式来说，正方形最有利于节能，但在实际应用中，我们会发现，由于功能、建筑朝向、采光、通风等方面的影响，建筑平面很难为正方形。因此，在建筑设计过程中需要对建筑平面形式做综合节能分析。
建筑物的长度和宽度受多方面因素的限制，如规划用地、建筑占地面积、主导风向、气候条件等，其中最主要的是要满足建筑的基本使用功能。在建筑节能中应用建筑体形系数来协调建筑能耗与节能的关系。体形系数为建筑物与室外大气直接接触的外表面积与其所包围的体积之比，通过计算比较可知，不论建筑高度如何变化，体形系数随建筑长度的变化趋势大致相同，即先快速减小，然后缓慢至最小值，之后又有小幅度的增加，当平面形状为正方形时，体形系数也达到最小值，此时最为节能。
由于近些年来高层建筑在居住建筑和办公建筑的大量兴建，使建筑高度也成为建筑节能的一个重要因素。一般来说，建筑体形系数会随着建筑层高度的增加而逐渐减小；而当建筑物的层数增加，会降低层高对其建筑体形系数的影响，因此对于高层建筑来说高度的增加对建筑能耗的影响可以忽略。综上所述，当建筑面积在一定范围内（以居住建筑为例，约为2000m2），其体形系数相对较大，护结构的散热面积大，进而导致能耗大，不利于建筑的节能减排；当建筑面积较大时，比如将居住建筑以单元形式排开，无形中是将部分建筑外墙变为内墙，使建筑的外露面积降低，从而降低了体形系数，因此，我国的居住建筑一直延续着单元并列形式的建筑。从建筑的高度来讲，层高和层数的增加，对体形系数的影响很小，可以忽略不计，所以说，中高层建筑更符合节能的要求。
随着北京城市化步伐加快和产业结构调整，城市建筑规模不断扩大，建筑能耗占全市能源消耗的比重也在逐年上升，2014年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，民用建筑总能耗达到3114万吨标准煤[1]，占全市能源消费总量的45.6%，建筑节能工作的重要性日益凸显。建筑节能已经成为建设绿色低碳生态家园，改善城市环境和人民生活品质的重要抓手。
“十二五”时期，北京市建筑节能工作取得了重大进展和突破，为完成全市节能减排目标，实现“四个中心”首都战略定位，建设和谐宜居之都，推进京津冀协同发展做出了重要贡献。具体工作体现在以下几个方面：
北京市2013年1月1日起在全国率先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，新版的居住建筑节能设计标准，整理明确了冷热源设备的效率或能效限值要求，并对居住建筑节能设计的各项指标提出了具体的要求。执行新的标准后，居住建筑采暖耗热量指标由原来的14.65W/m2降至10.5W/m2[2]。2015年11月1日起实施了新版的公共建筑节能设计标准，提高了对围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的要求，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少约20～23％[3]。新建成节能居住建筑面积9500万平方。
